Ефективне управління від бюргерів

З німецьким баченням на конституційні та правові основи місцевого самоврядування познайомились учасники зустрічі на тему «Конституційні та правові основи місцевого самоврядування Німеччини», що відбулася в приміщенні Деснянської районної у м.Чернігові ради, за участю посадових осіб місцевого самоврядування Чернігівської міської та районних у місті рад. Провів її Юрген Вальхсгьофер – бургомістр зі стажем роботи 16 років, професор, а нині – референт фонду Ганнса Зайделя. Він познайомив слухачів з ідеєю місцевого самоврядування, її історичним підгрунтям. Фахівець зазначив: в Німеччні влада працює на засадах субсидіарності, тобто переважна більшість існуючих проблем вирішуються на найближчому до громадянина рівні. Як правило, йдеться про комунальні послуги. Скажімо, хто і як прибирає сніг – вирішує територіальна громада в особі відповідної ради. Вона може або закріпити цей обов’язок за громаданами (бюргерами, звідси, до речі, походить і термін буржуазія), або робити це за допомогою комунального підприємства, але в такому разі треба платити, а головне – дотримуватися втановленого законом порядку.
Місцеве самоврядування неможливе без коштів (в ширшому плані – ресурсів) – зазначив Юрген Вальхсгьофер. На його батьківщині в питаннях функціонування органів влади діє принцип: «Там, де починаються гроші, завершуюється дружба». Це тим більше важливо, адже в Німеччині є дві державні влади – земельна та федеральна – і кожна прагне ставити свої завдання. Але якщо держава щось доручає органу місцевого самоврядування, то вона зобов’язана його профінансувати – так свого часу вирішив Конституційний суд після численних позовів від територіальних громад. Саме тому, центральна влада дуже обережно підходить до формування нових доручень. В свою чергу органи місцевого самоврядування в Німеччині працюють відкрито, всі їхні дії та витрати підзвітні й підконтрольні громадянам, що гарантує ефективність місцевого самоврядування.

Чабак Л.А.