Звернення по корупції

Голові Чернігівської обласної державної адміністрації
Хоменку Володимиру Миколайовичу
Чернігівському міському голові
Соколову Олександру Володимировичу
Прокурору Чернігівської області
Говорусі Максиму Миколайовичу
Начальнику УМВС, генерал-майору міліції
Михайлику Олександру Григоровичу
Начальнику Державної фінансової інспекції в Чернігівській області,
Євдокімову Юрію Івановичу

ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ
учасників громадських зборів

«НА ШЛЯХУ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ В М.ЧЕРНІГОВІ ТА ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ:
МОЖЛИВОСТІ ДЛЯ СПІВПРАЦІ ГРОМАДИ ТА ВЛАДИ»
23 квітня 2013 року, м. Чернігів

Ми, депутати рад різних рівнів, незалежні неурядові організації, засоби масової інформації, бізнес-організації, а також приватні особи, усвідомлюючи свою відповідальність за важливість швидшої інтеграції України до Європейської Спільноти, будучи глибоко занепокоєними станом виконання антикорупційного законодавства в м. Чернігові та області, прагнучи підвищення ефективності антикорупційних програм та заходів та усвідомлюючи реальну ціну втрат від неналежного виконання вимоги щодо забезпечення ефективної боротьби з корупцією, здійснюючи своє право на громадський контроль за розробкою та здійсненням антикорупційної політики в м. Чернігові та області, розуміючи необхідність співпраці влади та громадськості при формуванні та реалізації антикорупційної політики

прийняли рішення про підписання цього ЗВЕРНЕННЯ

У ході громадського моніторингу реалізації антикорупційної політики були виявлені численні факти ігнорування корупційних ризиків в діяльності Голови Чернігівської ОДА та міського голови Чернігова з боку більшості депутатів обласної та міської рад, правоохоронних та контролюючих органів. Результати громадського моніторингу дають підстави стверджувати про формально-декларативний підхід до виконання вимог антикорупційного законодавства Головою Чернігівської ОДА та міським головою Чернігова. За результатами моніторингу в січні 2013 року було надано майже 160 пропозицій. На переважну більшість з пропозицій досі не отримано належних відповідей по суті.

З метою привернення додаткової уваги органів державної влади та місцевого самоврядування Чернігівщини щодо існуючих корупційних ризиків Чернігівський обласний осередок ВМГО «Демократичні перетворення України» 3 квітня 2013 року звернувся з відповідним відкритим листом до Голови Чернігівської ОДА та міського голови Чернігова, депутатів обласної та міської рад, правоохоронних та контролюючих органів, громадськості щодо необхідності належного реагування на існуючі корупційні ризики.

Протягом січня-березня 2013 року були подані численні звернення, заяви та запити інформації щодо стану реагування на виявлені в ході громадського моніторингу корупційні ризики та наданні пропозиції. Попри підтримку відкритого листа та наданих пропозицій з боку громадських організацій області, ми змушені констатувати відсутність відповідної та належної реакції щодо відповідей по суті наданих пропозицій з боку відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування м. Чернігова.

виходячи із зазначеного вище, учасники громадських зборів
«НА ШЛЯХУ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ В М.ЧЕРНІГОВІ ТА ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ: МОЖЛИВОСТІ ДЛЯ СПІВПРАЦІ ГРОМАДИ ТА ВЛАДИ» закликають:

Голову Чернігівської ОДА, міського голову Чернігова, правоохоронні та контролюючі органи

• Вжити заходів для неухильного та належного виконання положень Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 роки, схваленої Указом Президента України від 21.10.2011 року № 1001 та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 року № 1240 «Про затвердження Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки», забезпечення відповідного реагування на корупційні ризики в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, що стали публічно відомими;
• Надати відповіді по суті наданих майже 160 пропозицій, що були зроблені в рамках громадського моніторингу та експертизи стану реалізації антикорупційної політики в м. Чернігові та області ЧОО ВМГО «Демократичні перетворення України» в січні 2013 року ;
• Розглянути пропозиції та зауваження, що були надані Чернігівським обласним осередком ВМГО «Демократичні перетворення України» до Обласної програми запобігання і протидії корупції на 2013-2015 роки та забезпечити їх врахування;
• Започаткувати практику публічного звітування та обговорення обласних та міських програм та планів в сфері протидії та попередження корупції, державних цільових та комунальних програм, при прийнятті рішень з актуальних питань розвитку області та м. Чернігова;
• Розробити чітку, зрозумілу та публічну процедуру реагування на пропозиції громадськості зроблені під час громадських слухань та обговорень, а також за результатами громадських експертиз;
• Розробити публічну процедуру реагування на корупційні ризики в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, що стали публічно відомі через публікацію в ЗМІ та ініціювати проведення службових розслідувань щодо справ, які отримали суспільний резонанс;
• В рамках проведення аналізу практичної реалізації положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» розробити та опублікувати на сайтах органів державної влади та місцевого самоврядування вичерпний перелік нормативно-правових документів та їх проектів, які відсутні на сайтах, із зазначенням чітких критеріїв обмеження до них доступу;
• Покращити ситуацію із оприлюднення публічної інформації та реагування на критику в ЗМІ на сайтах Чернігівської ОДА та міської ради Чернігова в частині доступу до інформації про виділення земельних ділянок в Чернігові, доступу до містобудівної документації (Генерального плану міста, детальних планів територій), інформації щодо використання бюджетних коштів тощо;
• Оприлюднити на сайтах органів державної влади та місцевого самоврядування якомого більш повну , зрозумілу та оперативну інформацію про бюджети та закупівлі за їх кошти, земельні ресурси, державну та комунальну власність та інші активи, що приватизуються або здаються в оренду, а також про стан виконання державних та комунальних цільових програм;
• Створити можливості для забезпечення дієвого контролю за формуванням бюджету та використанням бюджетних коштів, субсидій та субвенцій з боку депутатів рад різних рівнів та з боку громадськості через проведення громадських слухань та експертиз;
• Підвищити ефективність витрат бюджетних коштів , використання державної та комунальної власності та активів шляхом покращення інформування громадськості на сайтах органів державної влади та місцевого самоврядування, обов’язкового використання конкурсних процедур при прийнятті управлінських рішень;
• Зменшити частку закупівель за кошти обласного та міського бюджету Чернігова, що здійснюються за неконкурентними та непрозорими процедурами закупівель: без тендеру та в одного учасника;
• Розширити використання публічних інституалізованих процедур взаємодії з громадою (громадські слухань, обговорень, експертиз) при прийнятті важливих для громадськості рішень в тому числі при формуванні та звітуванні в рамках обласного та міських бюджетів, формуванні планів та звітуванні щодо роботи комунальних підприємств;
• Забезпечити проведення правової експертизи та громадського обговорення щодо надання пільг, переваг окремим суб’єктам господарювання, а також делегування повноважень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в роботі міської ради Чернігова;
• Підвищити ефективність заходів щодо роботи із заявниками, що викривають факти корупції та покращити реагування на корупційні ризики, які стали відомими, через публікацію в ЗМІ;
• Підвищити ефективності заходів щодо застосування кримінальних, адміністративних, цивільно-правових та дисциплінарних, морально-етичних санкцій до порушників антикорупційного законодавства в частині попередження та усунення фактів конфлікту інтересів та забезпечення декларування доходів та витрат державними службовцями і посадовцями органів місцевого самоврядування;
• Оприлюднити на сайтах органів державної влади та місцевого самоврядування декларації про доходи державних службовців та посадовців органів місцевого самоврядування згідно вимог чинного законодавства;
• Усунути ознаки конфлікту інтересів у міського голови Чернігова щодо суміщення посади голови міської ради та голови громадської організації, яка передала міській раді для потреб міського голови автомобіль «Тайота Камрі», перевірити ознаки конфлікту інтересів у заступника міського голови Миколи Сеньковича щодо бізнес діяльності в Чернігові його дружини Наталії Шкель, задекларувати усунення факту конфлікту інтересів у екс-керівника КП «Діловий центр» Чернігівської обласної ради С.Бутенка та його дружини, що орендувала приміщення в КП «Діловий центр» по цінам, що є нижчими від аналогічні офісні приміщення в даній частині міста, додатково проаналізувати можливі факти конфлікту інтересів пов’язаних із роботою депутатів міської та обласної ради в комісіях відповідних рад при підготовці та прийнятті рішень, де дані депутати або їх родичі чи бізнес партнери, можуть мати приватний інтерес, що може суперечити громадському інтересу;
• Покращити надання адміністративних послуг в цілому та тих з них, що надаються в Центрі надання адміністративних послуг в м. Чернігові.

Учасники громадських зборів закликають органи влади Чернігівщини виявити політичну волю і в найстисліші терміни вжити заходів, які б засвідчили їх реальне прагнення до впровадження ефективної системи запобігання і протидії корупції.

"Сіверщина" готова надати коментарі всіх названих сторін.