ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ ВУЛИЦЬ

У зв’язку з набуттям 21 травня 2015 року чинності Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» (№ 317 від 09.04.2015 р.) змінено порядок щодо перейменування назв об’єктів топоніміки населених пунктів, які містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму.
Цим законом встановлено, що органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цього закону в установленому порядку зобов’язані перейменувати сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об’єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об’єкти, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму.
У разі коли протягом визначеного цим законом строку сільською, селищною, міською радою в установленому цим законом порядку не прийнято рішення щодо перейменування об’єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження, у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення строку, встановленого для сільських, селищних, міських рад.
У разі коли протягом строку, зазначеного цим законом сільським, селищним, міським головою або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження, в установленому цим законом порядку не прийнято рішення у формі розпорядження щодо перейменування об’єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке перейменування здійснюється розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження. Голова обласної державної адміністрації або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження, зобов’язані прийняти таке розпорядження у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, визначеного для прийняття рішень сільським, селищним, міським головою.
При цьому слід зауважити, що розпорядження сільських, селищних, міських голів та голів обласних державних адміністрацій приймаються з урахуванням вимог, установлених Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» та статтею 3 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» (№ 4865 від 24.05.2012 р.), пропозицій громадськості, науковців та рекомендацій Українського інституту національної пам’яті.
Аналогічний порядок встановлено і щодо демонтажу пам’ятників та пам’ятних знаків, присвячених діячам комуністичного тоталітарного режиму.

Законом України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» передбачені наступні підстави та умови присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, які варто застосовувати і під час перейменування скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів та інших об’єктів топоніміки населених пунктів:

1. Імена фізичних осіб присвоюються з метою увічнення пам’яті про осіб, які:
• внесли вагомий вклад у боротьбу за незалежність, розбудову Української держави, підтримання міжнародного миру і безпеки, зміцнення міжнародного авторитету України;
• здійснили героїчний вчинок, звершення в ім’я Батьківщини;
• зробили значний особистий внесок у розвиток науки, освіти, культури та інших сфер суспільного життя.

2. Ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоюються з метою:
• популяризації видатних фактів історії України, що відображають звершення та надбання в ім’я України;
• формування історичної свідомості Українського народу;
• сприяння розвитку науки, літератури, архітектури, мистецтва та інших сфер суспільного життя.
Імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоюються юридичним особам та об’єктам права власності лише після проведення громадського обговорення та за згодою відповідного трудового колективу, крім зміні назви відповідно до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки»
Порядок проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 року № 989 «Про затвердження порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності, які за ними закріплені, об’єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
Юридичним особам та об’єктам права власності ім’я фізичної особи присвоюється лише після її смерті.
У разі, якщо у фізичної особи, чиє ім’я пропонується присвоїти, наприклад, вулиці, є родичі (діти, вдова, вдівець, а якщо їх немає – батьки, рідні брати та сестри), до подання додається також їх письмова згода на присвоєння імені.
У разі прийняття відповідним органом рішення про перейменування об’єкта, наприклад, вулиці, необхідно провести зміну табличок із назвою вулиці (або одночасно назвою та номером будинку), провести реєстрацію (перереєстрацію) громадян та юридичних осіб, які проживають або розташовані на відповідній вулиці.
При цьому всі документи, які перебувають на руках у власників, є чинними і юридичної сили не втрачають (зміна поштової адреси не є підставою для того, щоб громадяни переробляли свідоцтво на право власності).
До того ж відповідно до нової редакції частини другої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» реєстраційний збір не справляється за проведення державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичних осіб, пов’язаних із прийняттям Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки», а також зміни місцезнаходження юридичної особи, місця проживання фізичної особи у зв’язку із зміною назви (перейменуванням) скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів, інших об’єктів топоніміки населених пунктів.

Статтею 13 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» визначено, що фінансування витрат, пов’язаних з присвоєнням, зміною або відмовою від присвоєних юридичним особам та об’єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, залежно від того, хто ініціював порушення цього питання.